二保障金的缴纳使用与支付1每一建设工程项目的农民工工资保障金按下列规定缴纳1建设单位按工程中标价的2%缴纳农民工工资保障金2总承建施工企业中标后，投标保证金投标总价2%不再退回企业，直接转为农民工。

农民工难以领到工资的原因有以下几点1黑心企业一些企业用各种手段拖欠农民工的工资，如借口没钱拖延时间私自调整工资数额等等，这些都显然是黑心企业的行为2政策制度缺陷目前农民工工资保障我国在农民工工资保障方面，还存在着。

2法律制度不健全当前我国法律对拖欠农民工工资的处罚力度不够大，且追讨工资的程序繁琐，执行起来存在一定难度这使得一些用工单位有侥幸心理，认为不会受到严厉的惩罚，从而拖欠工资成为农民工工资保障了一些用工单位的“惯用伎俩”3。

2针对一些企业工资支付主体责任难落实问题，要求健全工资支付监控和保障制度“针对现实中工程款与农民工工资往往捆绑在一起的问题，为保证工程款中的人工费不被挪作他用，在总结一些地方经验基础上，特别提出要建立健全农民。

1明确用人单位支付农民工工资的首要责任坚持市场主体负责政府依法监管社会协同监督原则用人单位拖欠农民工工资的，应当依法予以清偿2压实地方人民政府属地监管责任县级以上地方人民政府对本行政区域内保障农民工。